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中国工程院院士邬贺铨: 以标准化为桥 跨越数字鸿沟
2019-05-20 人民邮电报

在5月17日舉行的“2019年世界電信和信息社會日”大會上,中國工程院院士邬賀铨表示,新一代信息技術的發展使得新興國家和欠發達地區有了利用後發優勢跨越發展的機會,但如果不能抓住這一難得的機遇,數字鴻溝就會被進一步拉大。標准是技術積累的結果,也是市場需求的前奏。從5G標准化過程看,標准化是引導技術和産業發展的引擎,參與標准化對及時抓住新技術發展的苗頭,提前産業布局有重要意義。要通過跨越標准化鴻溝爲跨越數字鴻溝鋪路。

邬賀铨認爲,數字鴻溝,實際上是信息通信技術和數字革命滲透深入的時候,成果分配不均衡,在國與國之間以及個人、地區、企業之間利用信息化手段的能力的差異造成機會上的差距。比如城鄉差距、貧富差距、地區差距,正常人跟殘疾人的差距,性別差距,大小企業的差距。信息技術能解決社會鴻溝的問題,包括數字鴻溝。國際標准可以改進生活,標准對發達國家和發展中國家雙方都有利,標准有利于驅動均衡和公平。

那麽,標准化鴻溝和數字鴻溝有什麽關系呢?邬賀铨認爲,一般而言,經濟欠發達的國家和地區對信息技術應用起步晚、進展晚,數字鴻溝是比較顯著的。當然他們參與國際標准和國家標准以及應用國際標准的能力也是落後的,所以兩者應該有正相關的關系。

從反面來看,能參加國際標准制定,了解標准並且積極采用先進標准,會有利于加快新一代信息技術在這個國家以及這個地區的應用,會縮窄數字鴻溝,因此可以說標准化鴻溝與數字鴻溝是有相關性的,互爲影響。

所以發展和應用新一代信息技術對于發展中國家和後進地區是難得機遇,要利用後發優勢,站在新起點迎頭趕上。

如何抓住這個新機遇,邬賀铨認爲,首先要熟悉先進標准,從應用標准入手,通過積極參與標准,才能跨越標准化鴻溝來填補數字鴻溝。

另一方面技术标准除了关键技术以外,与资源分配也有关。过去我们对这方面的标准重视不够,在国际上话语权较低,权益保护较差。比如卫星轨道分配,过去美国和俄罗斯占有大量的轨道,中国在发展低轨卫星的时候面临不利的位置。互联网的根服務器已经在美国、欧洲和日本部署完了,中国没有。所以我们国家作为后进的国家,处于很不利的位置,还有频率规划分配,空中频道和空中航道的资源分配是否合理,也会决定该地区和该行业发展的空间能力。

貿易的技術壁壘主要方式是提高標准,包括增加檢驗檢疫技術法規。新興國家和後進地區往往對相關地區的標准不敏感,來不及參加標准的制定,喪失了爭取自身資源的機會,資源分配不均衡也制約了當地的發展。

今年世界電信和信息社會日的主題是“跨越標准化鴻溝”,希望通過爭取更多的發展中國家參加標准制定過程,強化本地區、本國家的專家參與標准制定,並且推動國際先進標准在發展中國家的實施。邬賀铨表示,ITU現在不僅僅是以開標准會議的方式實現大家的參與,實際上它以各種各樣的方式支撐更好的包容性,還提出了如何推動跨越標准化鴻溝的工作,如何便利發展中國家參加,如何便利女性專家參加,以及如何進行培訓,還要在有關地區把標准制定放在有關地區去做,把很多論壇放在發展中國家,通過這樣的方式,希望標准化的好處能爲更多發展中國家和地區所享受。