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工信部国资委部署推进网络提速降费2019专项行动 提出“双G双提”“同网同速”“精准降费”等要求
2019-05-14 人民邮电报

日前,工信部與國務院國資委印發通知,決定開展深入推進寬帶網絡提速降費、支撐經濟高質量發展2019專項行動。專項行動要求開展“雙G雙提”,推動固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆(G比特)時代,100M及以上寬帶用戶比例提升至80%,4G用戶滲透率力爭提升至80%。開展“同網同速”,推動我國行政村4G和光纖覆蓋率雙雙超過98%,實現農村寬帶網絡接入能力和速率基本達到城市同等水平。開展“精准降費”,推動基礎電信企業面向全國建檔立卡貧困戶給予最大折扣基礎通信資費優惠,中小企業寬帶平均資費降低15%,內地與港澳地區間流量漫遊費降低30%,移動網絡流量平均資費降低20%以上。

專項行動提出十項重點任務。

一是開展千兆寬帶入戶示範。持續推進住宅小區、商務樓宇等光纖到戶建設工作,光纖接入端口占比超過90%。推動基礎電信企業在超過300個城市部署千兆寬帶接入網絡,千兆寬帶覆蓋用戶規模超過2000萬戶,爲高帶寬應用創新和推廣提供基礎網絡保障。研究制定千兆城市評價指標,開展千兆寬帶應用示範,全年新增千兆寬帶用戶40萬戶。

二是推動移動網絡擴容升級。針對流量熱點區域以及覆蓋薄弱地區,進一步完善4G網絡覆蓋,全年擴容及新建4G基站超過60萬個。鼓勵制訂分場景、分業務的移動網絡質量標准。繼續推動5G技術研發和産業化,促進系統、芯片、終端等産業鏈進一步成熟。組織開展5G國內標准研制工作。指導各地做好5G基站站址規劃等工作。

三是深化电信普遍服務试点。加大对“三区三州”深度贫困地区宽带网络建设支持力度,着力补齐贫困地区网络基础设施发展短板。加快推进电信普遍服務试点已部署项目进度,组织实施新一批试点,实现行政村4G覆盖率超过98%。组织开展行政村通宽带情况全面摸查,推动尚未安装普遍服務定制光猫的行政村新增宽带用户优先安装普遍服務定制光猫,逐步实现对全国行政村通宽带情况的动态精准掌握。进一步完善电信普遍服務管理支撑平台功能。

四是持续完善网络架构。持续做好互联互通工作,进一步推进骨干网网间带宽扩容,优化我国骨干网络架构和流量调度机制,实现网间扩容2500G。加快国际通信网络出入口带宽扩容,优化国际互联网流量调度。鼓励基础电信企业积极开展试点示范,利用SDN(软件定义网络)、NFV(网络功能虚拟化)、云计算、边缘计算等多种技术,提升网络效率和服務能力。

五是增强互联网应用能力。推动互联网企业着力提升网站和应用服務能力,保障用户的基本带宽配置,优化资源调配流程。引导和支持互联网企业在中西部省份和东北地区加强CDN(内容分发网络)节点建设,推动CDN向网络边缘延伸。加快应用基础设施IPv6改造进度,推动数据中心运营企业完成大型以上数据中心内部网络和出口设备的IPv6改造,推动CDN服務企业完成CDN节点的IPv6改造,实现开通IPv6带宽达到IPv4带宽的10%,推动云服務平台企业完成70%的公有云产品IPv6改造。

六是加大远程教育网络覆盖。联合教育部开展学校联网攻坚行动,结合电信普遍服務、网络扶贫等工作,加快提升学校网络接入和带宽能力,实现全国中小学宽带网络接入率达到97%以上,普遍具备百兆接入能力。推动基础电信企业面向远程教育推出免费提速、资费折扣等网络提速降费举措。

七是提升遠程醫療網絡能力。持續提升農村地區醫療機構寬帶網絡覆蓋水平。結合遠程醫療需求,改造提升遠程醫療網絡,面向縣級以上醫院和醫聯體逐步推動專網覆蓋。配合衛生健康委開展“互聯網+健康扶貧”應用試點,繼續擴大試點範圍,加強試點經驗推廣。

八是推動移動物聯網應用蓬勃發展。面向物流等移動物聯網應用需求,進一步升級NB-IoT(窄帶物聯網)網絡能力,持續完善NB-IoT網絡覆蓋。建立移動物聯網發展監測體系,促進各地NB-IoT應用和産業發展。組織NB-IoT優秀應用案例征集活動,推廣典型應用。鼓勵行業間、産業鏈各方加強合作,推動車聯網、工業互聯網等應用規模發展。

九是推动开展精准降费。推动基础电信企业对全国建档立卡贫困户基础通信资费给予最大折扣的优惠。鼓励基础电信企业为中小企业推出更有针对性的优惠资费方案和企业信息化综合解决方案,实现中小企业宽带和中小企业专线平均资费降低15%。推动降低内地与港澳地区间流量漫游费,实现资费降低30%。通过推广大流量套餐产品、降低老用户套餐外流量单价等方式,推动移动流量平均资费降低20%以上。  

十是进一步规范套餐设置。确保降费实实在在,消費者明明白白。要求电信企业“清单式”公示面向公众市场销售的所有在售资费方案。减少在售套餐数量,2019年在售套餐数量较2018年年底减少15%,鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。保障用户自由选择权,严禁限制老用户选择新套餐等行为。